Un informe recién publicado por el Instituto de Economía, Geografía y Demografía del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (IEGD-CSIC) aporta evidencia científica sólida para el debate sobre la nueva PAC 2028-2032: las fincas con mayor resiliencia social y ambiental —entre ellas, una proporción muy destacable de iniciativas certificadas en ecológico— son también las más dependientes de las ayudas públicas y, sin embargo, reciben menos apoyo por hectárea cultivada que las grandes unidades productivas intensivas.
El estudio, firmado por Idoia Urrutia Larrachea, Soledad Cuevas García-Dorado y Daniel López-García, analiza los datos de la Red Contable Agraria Nacional (RECAN) correspondientes al primer ejercicio del actual Plan Estratégico de la PAC y dibuja un mapa que confirma muchas de las tesis que SEAE viene defendiendo desde su nacimiento en 1992.
Una fotografía del campo en el Estado español en cinco modelos
El equipo investigador ha clasificado las cerca de 455.000 unidades agrarias representadas en la muestra en cinco tipos en función de su dimensión económica y de su resiliencia social y ambiental. El panorama resultante es elocuente: apenas un 2,22 % del total —las fincas con producción estándar superior a 500.000 € anuales y baja resiliencia socioambiental, mayoritariamente de ganadería intensiva de granívoros— concentra el 39 % de la producción y un 5,57 % del presupuesto PAC analizado.
En el otro extremo, los modelos con mayor resiliencia ambiental y social (tipos 4 y 5) reúnen el 23 % de las fincas, ocupan el 42 % de la superficie agraria útil y aglutinan el 40 % de las ayudas, con una proporción muy notable de iniciativas certificadas en ecológico: un 28 % en el tipo 4 y un 32 % en el tipo 5.
Estos datos refuerzan una idea que SEAE lleva años trasladando a las administraciones: la producción ecológica y la agroecología no son una opción minoritaria ni marginal, sino la columna vertebral de los modelos agroganaderos que más bienes públicos generan en términos de biodiversidad, calidad del suelo, equilibrio territorial y empleo rural digno.
La resiliencia ambiental no está reñida con la viabilidad económica
Uno de los hallazgos más relevantes del informe desmonta uno de los argumentos clásicos contra la transición agroecológica. El análisis estadístico no encuentra incompatibilidad inherente entre resiliencia ambiental y resiliencia económica. Es decir: las fincas que apuestan por la rotación, la diversidad de cultivos, la circularidad, el bajo uso de insumos químicos y la ganadería extensiva pueden ser perfectamente viables.
La diferencia en viabilidad que muestra el tipo 1 frente al resto se explica más por la dimensión económica —y por las economías de escala asociadas— que por su modelo productivo. Esta evidencia es clave para responder a quienes presentan la transición ecológica como un freno a la competitividad del sector.
Los ecorregímenes no están llegando a quienes más bienes ambientales generan
Otro dato especialmente relevante para el sector ecológico: los ecorregímenes, que absorben el 14 % del presupuesto PAC y están concebidos para premiar prácticas beneficiosas para el medio ambiente, no benefician en términos relativos a las fincas con mayor resiliencia ambiental. El reparto en euros por unidad de dimensión económica favorece a los tipos 2 y 3, no a los tipos 4 y 5, donde se concentra la producción ecológica. La pregunta es inevitable: ¿cómo es posible que un instrumento diseñado para apoyar la transición ambiental no esté priorizando a las personas operadoras certificadas en ecológico, que aplican prácticas verificadas y auditadas anualmente?
Las ayudas específicas a la producción ecológica del Pilar II, que sí muestran un mejor desempeño hacia los modelos resilientes, representan apenas el 3,3 % del presupuesto total. Una proporción claramente insuficiente para alcanzar el objetivo del 25 % de superficie ecológica en 2030 fijado por el Plan de Acción Europeo.
Brecha de género: las agricultoras y ganaderas reciben menos ayudas
El informe documenta con precisión una brecha que SEAE viene denunciando: las personas titulares mujeres percibieron en 2023 una media de 21.000 € en ayudas PAC, frente a los 29.000 € de los titulares hombres. La diferencia se concentra en el Pilar I, vinculado mayoritariamente a la superficie. La explicación está en la propia estructura del campo: las mujeres lideran fincas de menor dimensión económica, más frecuentemente en modelos asociativos y con mayor resiliencia social y ambiental. Es decir: trabajan en las fincas que más bienes públicos generan y, paradójicamente, son las que menos apoyo reciben por euro generado.
Relevo generacional y agroecología: una alianza estratégica
La incorporación de personas jóvenes a la actividad agraria se da especialmente en los modelos de alta resiliencia social y ambiental (tipos 2, 4 y 5). Sin embargo, el grueso de las ayudas a la instalación y del complemento joven termina en las fincas más grandes (tipo 1), independientemente de su aportación a los bienes públicos. Las ayudas a la incorporación percibidas por mujeres jóvenes se concentran exclusivamente en los tipos 2, 4 y 5, con presencia destacada en cultivos leñosos, vitivinicultura y ganadería de herbívoros. Aquí se cruzan dos prioridades estratégicas que la coalición #PorOtraPAC —de la que SEAE es parte activa— viene defendiendo: el relevo generacional y el apoyo a las mujeres rurales no pueden seguir vinculados de forma exclusiva a la superficie cultivada.
Lo que está en juego en la PAC 2028-2032
La propuesta de nueva PAC presentada por la Comisión Europea en julio de 2025 plantea una reducción del 22 % del presupuesto, la fusión de los dos pilares y una mayor flexibilidad para los Estados miembros. El informe del IEGD-CSIC abre interrogantes que conectan directamente con las posiciones que SEAE ha trasladado a través de IFOAM Organics Europe, la coalición #PorOtraPAC y el Foro de Acción Rural:
¿Es razonable mantener un sistema que destina el 5,57 % de las ayudas a las fincas más grandes —las que menos dependen de ellas— mientras los modelos agroecológicos viables, dependientes de la PAC para su renta, reciben proporcionalmente menos apoyo por euro generado?
¿Tiene sentido que los ecorregímenes no prioricen a las personas operadoras ya certificadas en ecológico, que llevan años aplicando las prácticas que estos instrumentos pretenden incentivar?
¿No sería más coherente reducir el tope máximo de ayudas por finca y desvincular los apoyos a mujeres y jóvenes de la superficie cultivada, para acompañar el modelo de pequeña y mediana escala donde realmente se concentran?
Un debate que alimenta los surgidos durante el XVI Congreso SEAE
Este informe llega en un momento especialmente oportuno. El XVI Congreso Internacional SEAE acaba de celebrarse en la Universidad Pública de Navarra, en Pamplona-Iruña, del 22 al 25 de abril de 2026, treinta años después de aquel II Congreso SEAE celebrado en la misma ciudad en 1996. Las evidencias aportadas por el equipo del IEGD-CSIC alimentan un debate que la comunidad agroecológica tiene plenamente vivo: cómo articular políticas públicas que reconozcan, apoyen y amplíen el papel de las fincas ecológicas y agroecológicas como motor de un campo más resiliente, más justo y más vivo.
SEAE seguirá trasladando estas evidencias a las administraciones competentes y al resto de actores del sistema agroalimentario europeo. Porque, como recordaba el equipo técnico de SEAE en la revista Ae nº47 (la del 30 aniversario de SEAE), la incidencia política, científica y social no se basa en argumentos débiles, sino en investigaciones rigurosas y en la experiencia diaria de las personas productoras. Este informe es una pieza más en esa larga conversación.
Cuatro días de ciencia, técnica y experiencia en el Campus Arrosadía de la UPNA han confirmado lo que defendemos desde 1992: la agroecología no se debate ya como hipótesis, se practica como respuesta concreta a los retos del sistema agroalimentario.
Cerca de 300 personas profesionales de la agroecología y la producción ecológica llegadas de todo el Estado —desde Canarias y Baleares hasta Galicia, Cataluña, País Valencià, Andalucía, Madrid, Extremadura, Aragón, Castilla-La Mancha o La Rioja— han participado del 22 al 25 de abril en el XVI Congreso Internacional SEAEAgroecología: raíces y futuro, celebrado en el Campus Arrosadía de la Universidad Pública de Navarra (UPNA). Tres décadas después de que SEAE celebrara en Navarra uno de sus primeros encuentros, hemos vuelto a Pamplona/Iruña para constatar que la agroecología ya está transformando territorios, prácticas y políticas.
De la salud al clima: las grandes voces del congreso
El programa contó con ponencias invitadas de figuras de referencia que han ayudado a trazar un mapa amplio del momento actual del sector: desde la salud, con el toxicólogo Nicolás Olea (Universidad de Granada), sobre disruptores endocrinos y plaguicidas; al horizonte sociopolítico, con Carlos Taibo (UAM), que abordó el decrecimiento y la agroecología como respuestas al colapso ecosocial; pasando por la mitigación y adaptación al cambio climático, con Agustín del Prado (BC3 – Basque Centre for Climate Change); el papel del mundo rural en la transformación social o las propuestas ecofeministas para la transición, con Mirene Begiristain (UPV/EHU), Emma Siliprandi y Gotzone Sestorain-Leitza (Etxalde Emakumeak). A las ponencias principales se sumaron alrededor de 150 comunicaciones —investigaciones científicas, trabajos técnicos y experiencias— presentadas por personas investigadoras y agentes del sector en sesiones paralelas, articuladas en ocho ejes temáticos que abarcan desde el diseño agroecológico de sistemas, la biodiversidad y conservación, la innovación, el desarrollo rural y las políticas públicas, hasta la ganadería ecológica, la soberanía alimentaria y la equidad de género, o la comunicación, divulgación y formación.
Entre los hitos del programa, la petición conjunta de SEAE, Ecologistas en Acción y WWF España a los ministerios de Trabajo, Sanidad y Agricultura para el reconocimiento del párkinson como enfermedad profesional en personas expuestas a plaguicidas —adhesiones aquí—, presentada junto al documental Párkinson tóxico del fotoperiodista Santi Donaire; y el primer EKOmercado de personas productoras ecológicas navarras celebrado en un campus universitario, el jueves 23 en el Aulario de la UPNA.
Navarra, un sector agroecológico tejido desde la base
Si algo ha quedado claro en estos cuatro días es que Navarra ha sabido construir, paso a paso y desde quienes producen, transforman, distribuyen y consumen, un sector agroecológico densamente articulado. Las personas asistentes llegadas del resto del Estado han manifestado su admiración por experiencias como Hazialdeko, Ekoalde, Zunbeltz o Kalaska, y por la coordinación entre administración foral, sector productor, universidad y movimientos sociales.
En la sesión inaugural, Rubén Goñi, director general de Agricultura y Ganadería del Gobierno de Navarra, situó el congreso en el marco del Plan Estratégico de la Producción Ecológica de Navarra, que orienta la actuación foral en torno al relevo generacional, el acceso a la tierra, la dinamización del sector y la estructuración de la cadena de valor, con la puesta en valor del modelo ecológico —por sus beneficios para el medio ambiente y para la salud— como horizonte.
El sábado 25, dos rutas de campo permitieron palpar ese trabajo en el territorio: visita conjunta a Hazialdeko y Ekoalde y, después, al viñedo agroecológico de EVENA y Deierriko Ostatua (Olite/Erriberri y Estella/Lizarra) o a Jauregia Esnekiak y KIBBI SAT (Valle de Baztán-Bidasoa).
Y un detalle que tampoco es menor: toda la alimentación servida durante el congreso —comidas, pausas, la cena en Geltoki, Ruta del Pintxo Eko y cata-maridaje en la Casa Soto/Etxe Zuria de Landare— ha sido ecológica y de origen navarro.
Reconozca el párkinson como enfermedad profesional para trabajadoras y trabajadores agrícolas expuestos a fitosanitarios, con los mismos derechos y prestaciones que ya existen en Francia, Italia y Alemania.
Impulse estudios epidemiológicos que analicen la incidencia del párkinson vinculada a la actividad agrícola en el territorio español.
Hay casos de párkinson que no se pueden evitar. Los provocados por la exposición laboral a plaguicidas, sí. La administración tiene la obligación de prevenirlos y, cuando la enfermedad aparece, de reconocerla oficialmente y garantizar las ayudas necesarias.
Por qué esta petición es importante
Más de 150.000 personas conviven en España con el párkinson y cada año se diagnostican unos 10.000 nuevos casos. El envejecimiento de la población podría triplicar la cifra en las próximas tres décadas.
En nuestro entorno, tres países ya han traducido esa evidencia en derechos laborales:
Francia, desde mayo de 2012, mediante un decreto que incluyó el párkinson provocado por plaguicidas en el cuadro de enfermedades profesionales agrícolas.
Italia, lo aplica por la vía del INAIL, que incluye el párkinson en sus tablas de enfermedades profesionales desde 2008
Alemania, que desde marzo de 2024 lo reconoce a través de la recomendación científica del Consejo Médico Asesor del Ministerio Federal de Trabajo, actualizada en septiembre de 2025; la Mutua Agraria alemana ha acreditado ya cerca de 550 casos.
España, pese a ser uno de los Estados de la UE que más plaguicidas consume, ni reconoce ni investiga esta relación.
Esta petición se acompaña del estreno del documental «Párkinson tóxico«, del fotoperiodista Santi Donaire con Alba García Fijo. A través de testimonios del ámbito científico y de personas del campo que han desarrollado la enfermedad tras años de contacto con plaguicidas, la pieza reúne las evidencias médicas, laborales y humanas que sostienen esta reclamación.
Se ha estrenado en Pamplona/Iruña, el miércoles 22 de abril de 2026, a las 19:30 h, en el Aulario del Campus de Arrosadía (UPNA), dentro del XVI Congreso Internacional SEAEAgroecología: raíces y futuro.
Si tu colectivo, asociación, sindicato, cooperativa o entidad quiere proteger la salud de quienes trabajan en el campo y contribuir a prevenir el párkinson, firma la adhesión:
9.30 h. C5. De las emisiones a la resiliencia: el sistema agroalimentario en la agenda climática. Agustín del Prado (BC3 Research). Mod: Ikerne Indakoetxea Barberia (INTIA). Sala A09.
10.15 h. P10. Usos y abusos de la agrifotovoltaica. Amaia Ortiz (Neiker), Gillen Abrego (Asoc Allotarra), Alberto Matarán (UGR). Mod: Regina Monsalve (Intereco). Sala A018.
12.00 h. P12. Conversatorio: Si no es Ecológico y Agroecológico, no es regenerativo. Ernest Mas (Verdcamp Fruits), Javier Retana (CREAF), Inés Costa Pereira (ESAV), Beatriz Pablos (Ganadería Pablos), Gonzalo Palomo (SEAE). Mod: Ángeles Parra (Vida Sana). Sala A018.
12.00 h. P13. Gestión de la Biodiversidad en Agroecosistemas: Claves para la Resiliencia Climática. Gonzalo Villalba (Agrovidar), Noelia Telletxea (INTIA), Lorea Lizarreta (Hazialdeko), Elisa Pizarro (Asoc. Aprisco). Mod: Roberto Ruiz de Arcaute (SEAE–Neiker). Sala A09.
12.00 h. ST7. Sesiones paralelas de comunicaciones orales.
Desarrollo Rural, políticas públicas e instituciones. Mod: Karen Hoberg (SEAE). Sala: A108.
14.00 h. Comida
15.30 h. C6. Mitos y certidumbres en el uso del ganado para servicios ecosistémicos. 2026 Año Internacional de los Pastizales y los Pastores. Ramiro Palacios (Agrovidar), Pilar Carballo (Finca Ecológica La Jara), Gerardo Moreno (INDEHESA-UNEX). Mod: Rosa María Canals (UPNA). Sala A09.
16.15 h. P14. Dieta climática y alimentación agroecológica. Lola Raigón (UPV), Eduardo Montero (CECU), Helena Moreno (Greenpeace) y otros/as. Mod: Silvia Larrañeta (Mirua Microcoop). Sala A09.
16.15 h. ST8. Café Diálogo-Posters. Dinamiza: Daniel Castillo (SEAE). Sala A104.
Ministerio de Trabajo que reconozca el párkinson como enfermedad profesional en personas expuestas a plaguicidas.
Ministerio de Sanidad que se impulsen estudios epidemiológicos que analicen la incidencia de esta enfermedad en relación con la actividad agrícola.
Ministerio de Agricultura que revise el Marco de Acción Prioritario sobre el uso de plaguicidas e incorpore en él objetivos vinculantes y ambiciosos de reducción de su uso e impacto.
Estas demandas se producen en el contexto de la celebración del XVI Congreso de SEAE en Pamplona, donde se ha presentado el documental Parkinson tóxico, del fotoperiodista Santi Donaire. Esta producción audiovisual recoge testimonios de personal científico y de trabajadores del campo expuestos a plaguicidas que han desarrollado la enfermedad. Su objetivo principal es visibilizar esta problemática y avanzar hacia su reconocimiento oficial en España.
A nivel mundial, la prevalencia del párkinson se ha duplicado en los últimos 25 años. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), en su desarrollo influyen no solo los factores genéticos, sino también los ambientales, como la exposición a plaguicidas, que incrementan el riesgo de padecer la enfermedad, tal y como se recoge en su informe de 2023.
La evidencia científica que vincula los plaguicidas con el párkinson ya ha sido reconocida en países como Francia, Italia y Alemania, donde esta enfermedad tiene la consideración de enfermedad profesional en el sector agrícola cuando existe exposición a estos productos.
En España, más de 150.000 personas sufren esta enfermedad y se diagnostican alrededor de 10.000 nuevos casos cada año. Las previsiones apuntan a que esta cifra podría triplicarse en las próximas tres décadas debido al envejecimiento de la población. Sin embargo, el párkinson asociado a la exposición a fitosanitarios todavía no está reconocido como enfermedad laboral y no se están desarrollando estudios epidemiológicos específicos. Todo ello a pesar de que España es uno de los países que más plaguicidas utiliza en la Unión Europea.
Las organizaciones señalan que, si bien existen casos de párkinson que no se pueden evitar, los relacionados con la exposición a plaguicidas sí se pueden prevenir. Por ello, consideran imprescindible que la Administración adopte medidas para reducir estos riesgos y, en los casos en que la enfermedad ya se haya desarrollado, garantice su reconocimiento y el acceso a las correspondientes ayudas, como ya ocurre en otros países europeos.
En este marco, Ecologistas en Acción, SEAE y WWF han lanzado una campaña de recogida de adhesiones dirigida a organizaciones interesadas en reforzar la protección de la salud de los trabajadores del sector agrícola y contribuir a la prevención del párkinson en la sociedad.
Por último, animan a otras organizaciones a que se unan a la petición de la declaración del Parkinson como enfermedad laboral para personas expuestas a plaguicidas: SUMA TU ADHESIÓN AQUÍ
Un documental que pone voz a la reclamación
Esta petición se acompaña del estreno del documental Parkinson tóxico, del fotoperiodista Santi Donaire con Alba García Fijo. A través de testimonios del ámbito científico y de personas del campo que han desarrollado la enfermedad tras años de contacto con plaguicidas, la pieza reúne las evidencias médicas, laborales y humanas que sostienen esta reclamación.
Se ha estrenado en Pamplona/Iruña, el miércoles 22 de abril de 2026, a las 19:30 h, en el Aulario del Campus de Arrosadía (UPNA), dentro del XVI Congreso Internacional SEAEAgroecología: raíces y futuro.
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